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走好便民诉讼服务第一步
——西铁法院立案登记制工作两周年巡礼
作者:赵婧  发布时间:2017-05-02 10:30:51 打印 字号: | |

在法院的一系列工作中,立案工作可以说是保障司法公正的“第一公里”,西安铁路运输法院诉讼服务中心的法官们肩负着“走好诉讼服务第一步”的重任,除此之外他们还要做好信访接待、诉讼引导、上诉移送等各项工作。在立案登记制即将实施两周年之际,让我们一起走近西铁法院诉讼服务中心,开启鲜为人知的“第一公里”之旅吧!

西安铁路运输法院诉讼服务大厅配备法官四名,书记员三名,平均年龄31岁,年轻的干警组成了一支政治坚定、业务娴熟、朝气蓬勃的战斗集体。作为法院审判工作的前沿服务窗口,诉讼服务大厅紧紧围绕“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”工作目标,以“敬业、协作、创优、奉献”的精神理念服务每一名当事人,切实为群众提供便捷、高效、温馨的诉讼服务。这一窗口单位多年荣获西铁法院“先进工作集体”、“调研先进集体”荣誉称号,荣获西铁中院2016年度“执法办案先进集体”称号。

一站式贴心服务显温情

“到西铁法院来立案给人不一样的全新感受,法官们很耐心,而且接待当事人态度非常诚恳和热情。就像我刚才立这个案子,也就用了不到十分钟吧,工作效率很高。” 一位刚立完案的律师这样评价西铁法院立案工作。为了让当事人少跑一次腿、少找一个人、少等一分钟、少费一点心,西铁法院将服务前移,把“问民需、接地气”作为诉讼服务的出发点和落脚点,全力打造贴心、人性、温情的一站式诉讼服务中心。2015年新的诉讼服务大厅建成后,近200平米的大庭宽敞明亮,配备立案、接待、咨询及安保专职人员,设有诉讼引导、立案登记、司法救助、案件查询等五个窗口十项功能,涵盖了从诉前、立案、执行到信访的“一站式”服务,做到了“咨询有人应、诉讼有人引、材料有人收、案件有人查”,坚决做好新时期法院的“四有”诉讼服务工作。 

放眼望去,诉讼服务大厅人头攒动,法官们有的收材料,有的做登记,忙而不乱,当事人也按照号码牌井然有序的依次进行立案登记。当问到立案庭焦慧庭长是如何带领团队处理好忙而不乱的工作关系,她笑着说:“现在的有序是在多少次无序的摸爬滚打中摸索出来的。”回顾近几年西铁法院从诉讼立案大庭到诉讼服务中心的改革历程,硬件设施随着受案范围的变化和司法改革也经历了多次变革。2013年9月23日,西铁法院开始受理部分机动车交通事故及运输合同案件,当天在狭小的不足20平米的大庭一下子涌进来十多个当事人,人手不够、文书欠缺、办公条件有限等各种问题让立案工作捉襟见肘。之后,西铁法院大力加强诉讼服务中心基础设施建设,诉讼服务逐渐步入正轨。但随着立案登记制的实施和铁路法院跨区划受理行政、环资案件,新一轮的立案高峰再次来临,案件数量以及来访人数成倍增加,尤其是面临从未接触过的行政、环资工作,如何把好立案第一关,西铁法院倍感压力。2016年1月15日陕西省法院召开新闻发布会后,铁路法院、甚至全省法院的目光都集中在了西铁法院的诉讼服务大厅,都关注着陕西省这具有划时代意义的重要节点。立案第一天,法院党组书记、院长卫应举带领班子成员以及行政、环资庭诸位庭长驻守诉讼服务大厅,充分做好应对各种情况的准备,对于符合立案条件的,迅速办理立案手续,不属于本院管辖范围或者立案材料不完备的,耐心细致地做好说明和指导工作。不到两个月的时间,西铁法院受理行政、环资案件百余件,用实际行动践行“解决立案难”的庄严承诺。

做好立案登记制工作的同时贴心服务一直是西铁法院秉持的工作标准和要求,诉讼服务中心配置了案件查询触摸屏,配备了十余类诉讼服务指南和常用文书诉讼样式,为当事人提供休息的座椅、饮水机和笔墨纸张、复印机,为老年人提供老花镜以及应对突发状况的急救药品。“我们能想到的咱们大厅都有了,说明法官心中有老百姓啊!”一位戴着老花镜正在签字立案的老人向法官们竖起了大拇指。

据统计,自2015年实施立案登记制以来,西铁法院诉讼服务大厅共计提供案件查询2000余次,接待来院咨询5400余人次,近两年共计立案3832件。2016年全年立案2271件,2017年截至4月7日立案1089件。

前站式诉调对接提质效

如果把法院看成是治病救人的医院,那诉讼服务中心就是导医台加门诊部,一般纠纷可以通过诉前调解、速裁机制得到有效处理的,西铁法院都会尽量化解,从而实现矛盾纠纷的“便利、高效、低成本”。立案法官在审查案件时对于能够进行诉前调解的,坚持做好调解工作,为审判庭减轻办案压力。

梁萍法官在接待一起运输合同纠纷案件的原告时,从原告的谈吐中听出了调解意向,经过审查原告诉讼材料,合同约定明确、证据比较齐备,她认为该案调解的可能性非常大,随后多次联系被告,为双方和谈提供平台,积极向其释法明理,化解双方心中怨气,最终原被告达成协议,一起纠纷在短短5天得以圆满化解,当事人对于西铁法院法官认真负责的工作态度和敬业精神给予了高度赞扬。

立案登记制实施后,许多当事人法律基础知识欠缺,认为只要提出起诉,法院就必须受理,但他们认为法院可以解决的问题可能并不属于法院管辖,在此种情况下,即使立案法官向当事人反复释法明理,但他们仍坚持己见,甚至认为法官不立案就是违法违纪,让法官们有苦难言。“立案登记制并不意味着每案必立、全盘接收,起诉还应符合法律规定的条件,但很多当事人不理解,他们认为不立案就是法院在推卸责任,就是违背立案登记制基本原则,就是将司法为民踩在脚下”,张韫法官长叹一口气说。针对这一情况,西铁法院通过加强宣传,加大对当事人的释法说理,提升当事人理性诉讼观,符合规定的坚决做好立案登记工作,同时严把入口,对于虚假诉讼、恶意诉讼依法裁定不予受理。在诉讼服务大厅的墙上公示法院管辖范围和收费指南,将当事人权利义务告知等内容在LED屏上反复滚动播放,充分告知当事人各项权利义务。“这份工作在他人眼里看来平淡无常,但是,我们的法官就是这样在平凡的岗位上无私奉献不谈回报。哦,或者说,这就是对我们最好的回报”。说着焦慧从抽屉里拿出几份当事人的感谢信,从柜子后面抽出多幅锦旗,“常言道,花若盛开、清风徐来。我想我们能做的就是努力绽放吧!”当问到为什么不把锦旗挂起来,她平淡的指了指外面的墙说:“最好的已经挂上了”。随着她指的方向望去去,诉讼服务中心墙上“公正司法、一心为民”八个鲜红的大字格外显眼。

上下合力化解信访促和谐

随着行政、环资案件的受理,西铁法院信访压力也逐渐增大,经常有涉及多年历史遗留问题、涉及国家政策调整的案件当事人来访来诉,除此之外很多群体敏感案件的处理更让信访工作压力大增。2016年1月中旬,西铁法院跨区划受理行政、环资案件的序幕刚刚拉开,2月中旬,一起涉非法集资的突发性群体事件发生,近百名群众聚集西铁法院门口要求立案,这是西铁法院历史上从来没有过的突发状况。立案大庭法官与法警一并维持好诉讼秩序,第一时间向院党组汇报,院党组高度重视,亲临一线向集资群众做疏导化解工作,释法明理,全院合力平稳化解该起群体事件。这是较为突出和具有代表性的涉诉信访案件,立案大厅每天类似这样小规模的信访问题层出不穷,法官们也逐渐的在接待中总结出一套经验,“倾听是必须的,并且要认真、耐心的倾听。很多人其实就想找一个倾诉对象,来法院的当事人很有可能已经找过被告,去过村委、县委、政府,他将法院当成解决问题的最后一根稻草,如果此时法官连最起码的倾听都没有,那就无法建立信任关系,更不要谈化解信访工作了。”诉讼服务中心的每一个人都将服务意识贯穿在信访接待工作的始终。“来了信访当事人,先微笑请进门、再倒一杯水,请他坐下慢慢说,他可能有一肚子火准备发泄,已经做好了硬碰硬的准备来了法院,没想到一拳头打到棉花上,此时气已经消了一半了。当然也有很难讲通道理的,那也没有关系,就一遍一遍跟他讲。”唐卫刚法官说到这里,无奈的眼神中透着一丝倔强。

西铁法院深深的意识到单凭法院一己之力很难解决好涉诉信访工作,因此,西铁法院采用拉网式信访解决程序,着重布点、以点带面的解决信访问题,对于每一起案件都认真填写信访等级评估表,评估系数较高的首先由合议庭列出应急处理办法,对于涉及到的问题及时向上级法院通报,取得当地政府支持,信访部门做好案件突发应急预案,与此同时积极与涉案部门、单位联系协调解决问题。西铁法院正在竭力在通过工作改进、技术创新、上下合力实现信访工作的“从优、从速、便捷”化解。信访工作的不易让法官们明白每一起案件的处理都要坚持公平、公正原则,以公平得民心、以公正赢民意。

“诉讼服务工作涉及每一位来访当事人,也是当事人到法院解难排忧的第一步,西铁法院每位干警都会用心办事、全心谋事,不光走好第一步,更要让当事人在案件审理的每一步都充分感受到公平正义。”西铁法院干警如是说。

责任编辑:西铁法院