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西安铁路运输法院:让行政公益诉讼走出去
——西安铁路运输法院环境公益诉讼案件开庭进校园纪实
作者:陈钊  发布时间:2017-10-10 11:04:55 打印 字号: | |

近日,西安铁路运输法院在西北政法大学长安校区欧陆法庭依法公开开庭审理西安市高陵区人民检察院诉西安市国土资源局不履行法定职责一案,并当庭宣判。该案是该院首例在院外开庭审理的行政公益诉讼案件,西北政法大学师生及行政机关工作人员两百余人到庭参加了旁听。

2015年10月,陈某以挖塘种植莲莱的名义租用耿镇虎家村农用地24.5亩。其后,陈某却组织机械毁田挖砂。西安市国土局高陵分局发现该违法行为后,于2015年11月2日,高陵分局向陈某送达《责令改正违法行为通知书》,但陈某仍未履行处罚决定,又破坏耕地5.44亩继续非法采砂,将开采面积扩大至11.05亩,该局未对陈某再次破坏的5.44亩耕地作出行政处罚。高陵区检察院于2017年2月14日向其发出高检行建[2017]1号检察建议书,要求高陵分局依法正确履行职责,及时组织复垦涉案耕地,恢复土地用途,并依法责令改正和收缴复垦费保护国家和社会公共利益。但是期限届满后,涉案土地仍处于受侵害状态。高陵区人民检察院于2017年4月24日向西安铁路运输法院提起行政公益诉讼,请求法院确认被告对陈某占用基本农田违法采砂不依法全面履行监管职责的行为违法;判令被告依法正确履行监管职责,对陈某非法破坏的耕地依法进行复垦,切实保护土地资源。

西安铁路运输法院经审理认为:根据《中华人民共和国土地管理法》第六十六条第一款规定,被告市国土资源局作为涉案土地所在行政区的土地行政主管部门,对辖区内的土地资源负有监督管理的职责。被告西安市国土资源局高陵国土分局虽及时组织虎家村村委会代为复垦了该土地,但虎家村村委会非土地复垦义务人,不能视为陈某已经履行了复垦义务。故被告作为区级人民政府土地行政主管部门,不及时向复垦义务人追缴复垦费用,系不完全履行法定职责的违法行为。被告应对拒不履行复垦义务的复垦义务人依法责令缴纳复垦费。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条的规定,法院依法当庭判处,确认被告西安市国土资源局未责令陈某缴纳复垦费的行为违法;责令被告继续依法履行对陈某复垦费收缴的法定职责。

庭前,合议庭多次组织公益诉讼人及被告一起勘查现场,对案件做到庭前心中有数;同时,多次向被告进行法律法规释明工作,使得被告能够按照检察建议书的要求,积极督促复垦义务人对涉案土地进行复垦。

通过对该起行政公益诉讼案件的审理,不仅使受破坏的土地得到了恢复,规范了行政机关的行政行为,而且通过开庭进校园的形式,走近广大师生,给正在学法即将走入社会的政法专业学生和正在执法一线的行政机关工作人员上了一堂生动的法制教育课,取得了良好的社会效果。

西安铁路运输法院让行政公益诉讼案件庭审走出去,就是以跨行政区划审理行政公益诉讼案件为契机,使既要金山银山,更要绿水青山的发展理念深入人心,切实助力绿色陕西,生态文明的发展。

责任编辑:西铁法院